Fylkeskommunen – en litt annen verden

Leserinnlegg | 20. desember 2012

Kontrastene fra politikerlivet i fylkeskommunen til kommunene er enorme. Det er ekstra tydelig for oss som har et bein i begge leire. Jeg har vært utfordret til å skrive dette leserbrevet.

I våre drøye fem år som medlemmer i fylkestinget i Østfold har vi knapt behøvd å tenke på nedbemanninger, organisasjonsendringer eller eiendomsskatt. Regjeringen sørger for tilstrekkelig andel av skatteinntektene til dette forvaltningsnivået.

Fylkeskommunen har gått med overskudd hvert år jeg har vært medlem der – i 2011 med 92,5 millioner kroner.

Eidsberg kommune har for 2013 et budsjett for alle sine oppgaver, lovpålagte og egen utvikling på ca 675 millioner kroner – med ca 800 ansatte.

Østfold fylkeskommune har for 2013 et budsjett for sine oppgaver, lovpålagte og til regional utvikling på ca 2,4 milliarder kroner – med ca 2500 ansatte.

Aller mest går til å styre fylkeskommunens 11 videregående skoler, disse tilføres nær 1,6 milliarder kroner.

For øvrig er tannhelse, samferdsel/kollektivtrafikk og regional utvikling de store oppgavene til fylkeskommunen. I tillegg kommer fylkeskonservator, kulturprosjekter, folkehelse og internasjonale satsinger.

Selvsagt skulle alle også ønsket seg mer penger til vei (som egentlig burde være en sentral, nasjonal oppgave) og til og bygge noen raskere og større videregående skoler, men likevel opplever vi det gode liv på Fylkeshuset i Sarpsborg.

Jeg er enig med Høyre sentralt som ønsker å legge ned fylkeskommunene, og overføre de fleste oppgavene til mer robuste kommuner. Jeg ser posisjoneringen allerede har startet en del steder i Norge – viktig at vi i Indre Østfold og i Østfold inntar en strategisk og offensiv rolle så tidlig som mulig.

32 millioner til politisk styring
Bare til politisk styring og kontrollorganer bevilges det 32 millioner kroner.

Antall fylkestingsmedlemmer er det samme som vi har i Eidsberg og Askim kommunestyrer (35), organisasjonene under med fylkesutvalg (formannskap) og to, tre komiteer er også den samme. Møtehyppighet ganske lik, ca 8 i året.

Men i Østfold fylkeskommune er det rom for ca 11 politiske årsverk. I en norsk gjennomsnittskommune er det kanskje to. Mulighetene til reiser og konferansedeltakelser er også en ganske annen.

I Eidsberg kommune er den tilsvarende budsjettposten 5,3 millioner kroner – på samme antall politikere.

Ingen kritikk av de ansatte
Fylkeskommunen har en rekke meget kompetente medarbeidere. Vi er ikke på «jakt» etter disse, tvert imot. En viss reduksjon vil vi helt sikkert få i naturlig og «frivillig» avgang. Men de fleste må og bør følge oppgavene når de overføres til kommuner og andre myndighetsledd, og styrke disse betydelig faglig sett.

Det er altså verken de ansatte eller oppgavene jeg kritiserer.

Men jeg vil ha en mer helhetlig styringsform på hele det offentlige Norge. Tydelig, og mer kostnadseffektiv.

For eksempel kan samme skolesjef kan ha ansvaret for lærere og elever hele veien fra barnehage til de er ferdig med videreg. skoler – og deretter i retning høgskoler og næringsliv.

Å skulle skille på kommunale og fylkeskommunale idrettsanlegg, veier, tannleger og næringsutvikling blir helt feil for meg.

Snakker jeg med sentrale ledere i de videregående skolene, som hver i snitt har 3-4 i sin administrasjon, mener de de kunne klart seg greit på egen hånd.

Men det er en utdanningsavdeling i fylkeskommunen med over 50 sentral ansatte som skal koordinere disse 11 videreg. skolene tross at det er lagt statlige føringer.

Fylkeskommunen har også delansvar for samferdsel. Men en splittet organisasjon for riksveier, fylkesveier, Europaveier og andre veier gir ganske uoversiktlig bilde, og altfor mange kroner går med til byråkratiet. Mitt ønske er å samle alt i en tydelig med en helhetlig styring. I dag er situasjonen helt håpløs – og etterslepet på vedlikehold og investeringer bare øker.

Klarer ikke å samle interesse
Som kommunepolitiker, blir jeg daglig kontaktet av innbyggerne. Lokalmedia er på plass på alle formannskaps- og kommunestyremøter. Her er vi nær folket.

Ingen spør meg om noe som helst som fylkespolitiker – utenom jernbaneinnsigelser og vindmølleplan. Medieoppbudet i fylkestingets møter er svært begrenset.

Det har vært krevende å finne saker som samler Østfold som fylke. Solbergtårnet og Fylkeskulturscenen, med et tresifret millionbeløp i investeringer fra fylkeskommunen, er ingen velgersaker.

Prøveprosjekt videregående skoler
Nå får vi skje hva som skjer etter Stortingsvalget neste år.

Blir det regjeringsskifte, betyr det trolig endringer på hele fylkeskommunestrukturen. Det åpnes også for adgang – som en prøveordning – for kommuner å søke overtakelse av de videregående skolene.

Jeg vil da umiddelbart ta opp diskusjonen om Mysen videreg. skole skal kunne driftes av Eidsberg kommune, og få en helt annen samordning vv grunnskole og høgskole.

Men så lenge vi har fylkeskommunen, velger jeg å selvsagt delta og bidra til de beste avgjørelser – for hele fylket.

Med ønske om en god jul og et riktig godt nytt år.

Erik Unaas
Kommunestyrepolitiker siden 1991, ordfører i Eidsberg siden 2011
Fylkestingsrepresentant siden 2007