Hva er samkommune?

Leserinnlegg | 16. april 2012

Det diskuteres høylydt om Eidsberg og Askim skal slå sine ”grenser” sammen og danne en såkalt samkommune. Uavhengig om man er for eller i mot, virker prosessen på meg uklar, hemmelig, og ikke minst er den preget av sterke ord fra de som påstår å sitte i førersetet. I tillegg er ordfører i Eidsberg sitt forsøk på forklaring, mer en bortforklaring. Det jeg føler er utfordringen er at man ikke kommuniserer ut til de som vil bli berørt av dette, nemlig innbyggerne i Askim og Eidsberg, hva dette egentlig dreier seg om.

Hva er så en samkommune? Hovedtrekkene ved samkommunemodellen kan oppsummeres slik:
Samkommunen er en frivillig samarbeidsmodell som bygger på en avtale mellom deltakerkommunene. Det er et nytt felles interkommunalt forvaltningsorgan mellom kommunestyret og fylkeskommunen, som får myndighet overført fra de deltagende kommuner. En samkommune er en egen juridisk person. Så vil samkommunen ha et felles overordnet styringsorgan (samkommunestyret) som blir valgt av og blant kommunestyrene i deltakerkommunene. Her er det krav om minimum tre fra hver kommune. Dette samkommunestyret kan opprette egne underliggende organer.

Administrativt vil en samkommune ledes av en egen administrasjonssjef (rådmann) i tillegg til å ha egne ansatte. Finansieringen vil være indirekte finansiert av deltakerkommunene. Da spør jeg meg selv. Er dette noe som vi ønsker å gjennomføre? Hva er målet? Hva vil bli resultatet? Finnes det alternativer? I forbindelse med at endring i kommuneloven (Lovfesting av samkommune) skulle gjennomføres, var det en høring. Ca 170 instanser uttalte seg. I underkant av halvparten av høringsinstansene gikk mot forslaget, litt under 40 prosent støttet forslaget, mens resten ikke tok stilling til forslaget. Det fantes altså en stor skepsis til denne modellen. Og det er vel det som nå kanskje kommer til uttrykk i denne prosessen vi er i.

For å oppsummere litt er situasjonen at samkommunen er et nytt forvaltningsnivå mellom kommune og fylkeskommune og skal være frivillig. Samkommunestyret er ikke direkte valgt, men indirekte valgt fra deltakerkommunene. Veldig lite demokratisk og mer byråkratisk. FrP vil fornye norsk forvaltning for å redusere offentlige kostnader og byråkrati.

En samkommunemodell er et svært dårlig alternativ. Det bør heller settes i gang en prosess med å slå flere kommuner i Indre sammen. Kommunesammenslåinger vil i motsetning til samkommuner frigjøre administrative ressurser som kan brukes til innbyggerne sitt beste. Men den debatten vil tydeligvis ingen ta.

Ulf Meyer
Gruppeleder Eidsberg FrP